第九章 积极开发人力资源，强化科技和人才保障
继续实施科教兴省和人才强省战略，立足科技进步和劳动者素质提高，加强人力资源开发和人才队伍建设，为经济社会发展提供智力保障和技术支撑。
一、推进技术创新与科技进步
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，抓好新产品、新技术、新工艺的研究开发。围绕我省重点产业创新发展，依托重大产业和科研项目、重点科研基地、企业技术中心，以产业化应用为目标，组织实施重大科技专项攻关，加强与重大项目的对接。实施科技人员服务企业“百团千人”计划，鼓励高校、企业国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心对外开放和提供服务，促进科技成果交流和推广应用。加强甘肃国家级质检中心和省级质检项目建设，完善产品质量检验检测体系。大力兴办各类科技服务机构，加快技术开发和社会化服务体系建设。加大科技投入，提高研发经费占生产总值比重。深化地方科研院所改革，放活科研单位，放开科技人员，支持科研机构和科技人员领办创办企业。保护知识产权，提升自主创新水平和科技成果转化能力。发展各类科技服务机构和平台，建立以技术转移与成果转化为核心的科技成果产业化基地，形成以应用为导向、高效服务的科技服务和激励机制。
| 专栏14：重大科技专项 1、生态建设和环境保护专项。重点是黄河上游（甘肃段）草场退化防治及水源地生态环境修复。 2、水资源合理利用与环境治理专项。重点是内陆河流域水资源合理配置及荒漠化治理。 3、风能、太阳能发电及设备专项。重点是风能、太阳能光伏光热发电共性关键技术研发，兆瓦级以上风力发电机机组研制及产业化。 4、新材料专项。重点是以兰州、白银、金昌有色金属新材料产业化基地建设为重点，延伸有色金属产业链，培育一批科技含量较高的新材料企业。 5、先进装备制造产业专项。重点推动太阳能光伏、光热发电及核电等装备的研制。加快石油钻采、炼化、真空设备、数控机床、大中型电机等行业的技术升级，实现成套装备的智能化、高端化和网络化，提升机电、锻铸件、基础件等产品区域配套能力。 6、冶金、化工、建材产业专项。重点是流程工艺节能及清洁生产技术与装备。 7、动植物品种创新与产业化专项。重点加快动植物优良品种繁育、动植物胚胎移植技术、航天育种、农业制种等自主核心技术研发及产业化发展。 8、农产品精深加工专项。重点开展特色优质农畜产品的贮藏、保鲜、精深加工、包装、储运环节的关键共性技术创新与应用。生物催化转化农产品工业化成套技术的开发，以及农畜产品品种、检测检疫技术开发与应用。 9、新药创制及特色中药现代化专项。重点发展预防和治疗人用及动植物用新型疫苗、基因工程药物、诊断试剂等生物制品，加快推进中药材规范化种植、中药饮片加工、中药提取、中药新药研发。 10、民用核技术开发专项。重点开展核废料处理、辐射化工、食品辐照、医疗用品和药品辐射灭菌消毒、核检测设备、农业核技术、辐射治理三废、放射性同位素制品和工业用电子辐射加速器、核热能城市集中供热技术、重离子束治疗肿瘤产业化科技创新与应用。 |
二、优先发展教育
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，实施好《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。以大力发展职业教育为重点，加强学前教育，巩固提高九年义务教育，加快普及高中阶段教育，努力提高高等教育质量。
大力发展职业教育。以就业为导向，统筹中等职业教育与高等职业教育发展，根据社会需要和自身特点，优化专业设置，提升基础能力，提高信息化水平，形成专业特色和优势。加快发展面向农村的职业教育，加强“双师型”教师队伍建设，完善县域职业教育培训网络。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，建设一批示范性职业院校和公共实训基地。建设西部区域性职业教育中心。
加强学前教育和义务教育。坚持政府主导和社会参与，积极发展公办幼儿园，重点发展农村幼儿园。推进义务教育学校标准化建设，巩固提高九年义务教育水平，大幅度降低青壮年文盲率。加快普及高中阶段教育，推进特色和多元化发展。着力调整教育布局，促进高中阶段学校向城区集中、初中向城镇集中、小学向乡镇集中、教学点向中心村集中。抓好中小学校舍安全工程和寄宿制学校建设，加强农村基础教育教师队伍建设。大力支持民族地区和贫困地区县基础教育发展。加大特殊教育投入力度，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，建成一批标准化的特殊教育学校，基本实现市州有一所特殊教育学校。
提高高等教育质量。支持发展我省急需的学科和专业，优化学科专业和层次、类型结构，培养战略性新兴产业和我省重点产业发展急需的专业人才。鼓励教学与科研相结合，提高科研创新和面向社会服务能力。积极争取国家支持，扩大高校省部共建，加大部门院校和外地高校在甘肃的招生规模。大力发展继续教育，构建全民学习、终身学习的学习型社会。
深化教育体制改革，加快建设现代学校制度，推进政校分开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权。健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，鼓励引导社会力量兴办教育，落实扶持民办教育政策和措施。按照国家部署，针对制约我省教育发展的突出问题研究确定具体任务，积极开展多种形式的教育改革试点。
三、实施创新人才工程
深入实施《甘肃省中长期人才发展规划》，依托支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，以高层次创新创业人才和高技能人才为重点，加大人力资源开发力度，实施领军人才、“科教兴省”人才、工业强省战略人才、新农村建设人才、科技创新创业高层次人才、陇原青年创新人才、少数民族地区人才、宣传文化骨干人才、旅游产业人才、医疗卫生人才、社会工作人才、非公有制经济组织和新社会组织人才等“十二大人才工程”建设，统筹推进各类人才队伍建设。健全完善人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障、开发投入等方面的政策机制，为各类人才干事创业营造良好环境。